I februari 2015 chockades Danmark av två terrordåd. Två människor sköts ihjäl på olika platser i Köpenhamn. Och då hade gärningsmannen misslyckats med sitt huvudsakliga uppdrag. Som var att ha ihjäl Lars Vilks. Mem vem var han? och hur hade han inte uppdagats innan dådet av den danska Säkerhetspolisen. Det är frågor som besvarar i denna drama-dokumentät.